청년 여성 인구 유출 문제 해결 위한

100명의 지혜(수요자)가 만들어 가는 100개의 지혜(정책)

경상북도 구미시에서는 지역 문제를 해결하기 위해 2025년 3월부터 여러 차례의 공공서비스디자인 워크숍을 시행하고 있다. 2024년 기준, 구미시와 타 지역 간 순이동 인구 중 84%가 20~30대 여성으로 파악되며, 청년 인구 성비에서 심각한 불균형을 초래하고 있다. 이는 여러 가지 사회 문제와 연결되며 도시의 경쟁력을 약화하는 원인으로 지목되고 있다.
구미시는 이 문제를 해결하기 위해 정책의 핵심 수요자인 2030 여성들의 사회적 요구를 경청하고 정책 참여를 이끌기 위해 ‘구미 2030 여성 포럼’을 발족하였으며, 공급자 중심의 기존 방식에서 벗어나 정책 수요자가 기획 단계부터 참여하는 ‘공공서비스디자인’ 기법을 도입해 정책의 실효성을 높이고자 하였다.
구미 2030 여성 포럼 명칭은 ‘지혜야, 구미에 살래?’로 정하였으며, 이는 2030 여성에게 가장 많은 이름 중에 하나인 ‘지혜’를 사용해 정책 참여를 친근하게 유도하고 정책수립을 수요자 중심으로 함께 고민하겠다는 의미를 담고 있다. 포럼 슬로건은 ‘100명의 지혜가 지혜를 모아’로 정했고, 여성의 이름인 ‘지혜’와 상황을 깊게 이해하는 ‘지혜(智慧)’란 단어를 중의적으로 활용해 위트 있게 표현하였다.

김장호 구미시장은 “제가 시장이 되고 주로 만나는 사람들은 기관, 단체 등 40-50대, 60-70대 남성들이었습니다. 저는 도시가 발전하기 위해서는 다양한 시민들의 의견을 듣는 것이 중요하다고 생각하며 특히, 2030 청년 여성들의 생각을 듣는 것이 필요하다고 느껴 이런 기회를 마련하였습니다.” 라고 말하며, 적극적인 관심을 표명하였다. 이는 시민 참여 정책 제안 과정과 프로젝트에 있어 의사결정권자의 마인드와 의지가 얼마나 중요한 것인지를 알게 해준다. 실제로 아이디어 단계에서 구미시장이 직접 참여하여 의견을 나누고 정책 실현 가능성에 대해 토론을 함으로써 워크숍 참가자들은 자신의 아이디어가 직접적으로 전달되고 실행될 수 있다는 자기효능감을 느꼈다. 

공공서비스디자인 워크숍은 국립금오공과대학교 서비스디자인연구실(김선아교수)에서 진행하였으며, 지역의 서비스디자이너들(백수현, 황유경, 김정아, 김윤정, 고명애)이 공동 참여하였다. 지역에서 공공서비스디자인 프로젝트를 운영할 때 가장 어려운 점은 경험이 있는 전문 서비스디자이너를 구하는 것이다.
김선아 교수는 2010년부터 대구·경북 지역에서 서비스디자인을 활용할 여건을 만들기 위해 서비스디자인협의회에 참여하며 활동하였고, 서비스디자인협의회 대구지회 설립, 서비스디자인 사회적 협동조합을 설립하며 지방 정부, 지역 기관 등과 프로젝트와 교육을 수행하였고 지역 서비스디자이너를 양성하고 서비스디자인의 확장을 위해 함께 노력하였다. 정책 관련 서비스디자인 프로젝트를 발굴하고 수행하는 것은 중앙 뿐만 아니라 지역에서의 활동이 매우 중요함을 알 수 있다.

이번 공공서비스디자인 워크숍은 더블 다이아몬드 모델을 활용해 이해하기/발견하기-정의하기-개발하기 단계까지 진행하였다. 워크숍의 목표는 참여자가 구미시(지역사회 및 공동체)에서 살아가는 가운데 느끼는 불편, 불만/ 한계, 좌절 요인을 다양한 각도에서 파악하고 구미시는 이를 활용하여 정책을 개발함으로써 참여자 계층이 구미시를 떠나지 않고 지속적이고 안정적으로 살아갈 수 있는 여건을 마련하고자 하는 것으로 설정하였다.
개발하기 단계에서 도출한 600여 개의 아이디어를 서비스디자이너와 정책 담당자가 정리하고 발전시켜 현실성 있는 아이디어 100개를 목표로 한다. 시민 참여형 정책 개발 프로젝트로 ‘국민디자인단’이 성공적으로 진행되고 있는데, 이번 공공서비스디자인 워크숍 프로젝트는 광범위한 정책 분야를 대규모의 수요자를 대상으로 진행하였다는 점에서 국민디자인단의 진화 모델을 제시하였다는 점에서 의의가 있다.

윤성원(한국디자인진흥원)

서비스디자인실장/수석연구원

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