2025 공공서비스디자인 우수사례 (행정안전부장관상, 우수상)
산업단지 근로자를 배려하는 「다(多) 가치」만들기
경기 파주시
요약
파주시는 북부권 최대 규모의 산업단지 밀집 지역이라는 특성을 반영해, 근로자를 위한 생활안전·휴식·문화환경 개선 정책 실험 ‘다(多)가치 만들기’를 추진했다. 기존의 생산 중심 공간에서 벗어나, 근로자가 안전하고 편리하며 정서적으로 배려받는 일터로 전환하는 것을 목표로 했다.
이번 실험은 선유산업단지를 대상으로 진행되었으며, 현장조사·설문조사·리빙랩을 통해 근로자 휴식공간 개선, 고령 근로자 안전디자인, 다문화·외국인 근로자 지원, 교통 안전 인프라 강화 등 3대 핵심과제를 도출했다. 이를 기반으로 ▲냉난방 휴게시설과 개인 맞춤형 쉼터 조성, ▲유니버설 안전디자인 적용, ▲산단 문화예술 프로그램 ‘3W 멤버십’ 도입 등의 실행 아이디어가 제안됐다.
‘다(多)가치 만들기’는 근로자들이 단순한 정책 수요자가 아닌 적극적 참여 주체로 자리 잡는 계기를 마련했으며, 향후 산업단지 안전디자인 매뉴얼 개발과 경기도 유니버설디자인 사업 공모 연계를 통해 파주시 전체 산단으로 확산할 계획이다.
1. 국민디자인단 구성
서비스디자이너 : 염명수
공무원 : 윤혜영, 강미정, 지장원
국민참여자 : 정구인, 박지호, 정재훈, 최성빈, 이다경, 노상철, 문산수역고 동아리 회장 외 9인, 선유산업단지 협동조합
2. 추진배경
- 2023년 국민의 삶의질 보고서(통계청)에 따르면 산재 사망률의 경우 2022년 근로자 1만 명당 1.1명으로 전년대비 0.03명 증가하였으며, 연령 60세 이상 사망자 수는 1,089명으로 전체 사망자수 중 49%를 차지함
- 업무상 사고로 인한 사망자수 또한 50대(29.6%)와 60대(43.5%)가 더 높아, 연령이 증가할수록 사망·사고 발생 비율이 더 높게 나타남
- 도로교통사고 사망률은 2022년 인구 10만명당 5.3명으로 전년대비 0.3명 감소하였으나 65세 이상 고령자의 교통사고 사망자수는 1,258명으로 인구 10만 명당 14.0명으로 전체 교통사고 사망률보다 훨씬 높아 고령자가 매우 취약함을 보여주고 있음
- 또한, 고용노동부 산재보상통계에 의하면 ‘3대 다발 유형’으로 분류된 떨어짐, 부딪힘, 끼임 사고는 감소한 반면 ‘사업장 외 교통사고’(+9명)는 증가하면서 상위 3대 재해 유형에 속하게 됨.
- 이에 산업단지를 중심으로 사업장을 진입하는 소로(12m미만), 중로(25m미만)에서 발생할 수 있는 교통사고와 사업장 내에 중장비 차량과의 보행 분리가 안되어 발생할 수 있는 사고를, 산업단지 안전디자인 개발과 적용을 통해 안전하고 편리한 보행환경을 조성하고자 함
3. 진짜문제
○ 청년근로자 인터뷰 : 산단 청년 인력 문제 인식 / 청년층의 산단 근무 기피 / 교통·지역 인프라 문제 / 청년 리빙랩 및 청년정책 / 조직 문화·복지 문제 / 근무환경과 복지 개선 제안 / 산업단지 이미지 및 개선 방향
○ 현장 관찰조사 : 시범사업대상지 현장 조사
○ 근로자 설문 조사
○ 페르소나 및 이해관계자 검토
○ 공감하기 워크숍
○ 사용자 관점의 문제정의(How might we...?)
- 실행가능한 과제로 발전 : 안전하게 작업할 수 있는 환경 / 짧은 휴식에도 피로를 회복할 수 있는 공간 / 외국인 근로자들도 쉽게 이해하고 행동할 수 있는 안전 커뮤니케이션 / 모든 근로자가 자신이 존중받고 있다고 느끼는 공간을 조성할 수 있을까?
○ 도출된 문제를 실제 추진 가능한 정책이나 디자인과제로 구체화
4. 서비스 목표 수립
○ 핵심 과제 정의
- 이슈카드 작성 및 클러스터링 워크숍 진행
- 주요 우선 과제는 다음과 같은 3가지로 정리 : A. 근로자 휴식을 위한 서비스/환경 개선, B. 근로자 중심의 안전한 사업현장을 위한 정책/사업제안, C. 산업단지의 안전문화환경 구축을 위한 방안
○ 아이디어 워크숍 : 위의 3가지 과제를 중심으로 아이디어 워크숍 진행
5. 결과물
○ A. 4U_취향을 배려하는 근로자 휴식을 위한 서비스/환경 만들기
○ B. 4 ALL_모든 근로자를 위한 안전하고 편리한 산업현장 만들기
○ C. 산업단지의 안전문화환경 구축을 위한 방안
- C-1. 다(多 )가치 프로젝트
- C-2. 3W 멤버쉽 _ 산단 근로자 문화예술 활동 지원
6. 기대 효과
○ 공공서비스디자인 과제 운영 지속 : 서비스디자인 지원, 본예산의 지속적인 확보(24,700천원)
- 국민정책디자인단 운영을 통한 ⇒ 기본계획 수립 ⇒ 사업추진
○ 외부재원확보 응모 추진 : 경기도 유니버설디자인사업 공모(8월) 제안, 시범사업 추진
○ 산업단지 매뉴얼 보급 및 확산 : 파주시 산업단지안전디자인 매뉴얼 개발 보급 적용
7. 공공서비스디자인 활동 전·후 비교
[홍보영상]
https://www.youtube.com/watch?v=YV7ioVuBHz0
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