2025 공공서비스디자인 우수사례 (행정안전부장관상, 우수상)
기상천외(氣象天外)한 상상 과학관과 사람을 잇는 공공서비스
기상청 전주기상청
요약
기상청 전주기상지청은 관람객 감소와 교육 인프라 한계를 겪고 있는 정읍 국립전북기상과학관을 대상으로, 공공서비스디자인 기반 정책 실험 ‘기상천외한 상상’을 추진했다. 기존의 시설 개선 중심에서 벗어나, 관람객이 직접 참여·제안하는 체험형 프로그램을 통해 과학관을 지역민과 함께 성장하는 공간으로 재정립한 것이 특징이다.
프로그램 설계 과정에서 유아·초등 학부모와 다문화 학생을 핵심 수요자로 설정하고, “참여·공감·성장”을 키워드로 100여 개 아이디어를 도출했다. 이를 반영해 여름방학 특별 프로그램 「내가 만드는 과학관과 방학하자」를 운영, 단 2일 만에 모집 정원의 50%가 신청되는 등 뜨거운 호응을 얻었다. 또한 암막우산 비치, 기상과학 보드게임 개발 등 관람객 의견이 반영된 서비스가 실행되어 재방문 동기를 높였다.
그 결과, 2025년 2분기 관람객은 전년 대비 46% 증가(5,734명→10,551명)했으며, 다문화·장애인·시니어·성인 대상 맞춤형 프로그램도 새롭게 마련되었다. 이번 모델은 소외 없는 과학관 운영이라는 방향성을 제시하며, 전국 기상과학관으로의 확산 가능성이 높게 평가된다.
1. 국민디자인단 구성
서비스디자이너 : 이종휘
공무원 : 김은영, 최용운, 심미정
국민참여자 : 김진수, 신윤지, 이예진
2. 추진배경
내부환경 ① 국내 유일의 기상+천문 과학관, 그러나 방문객은 적음
○ 정읍의 유일한 과학기관, “국립전북기상과학관”
- (구)정읍기상대 건물을 개조하여 '17년 개관, 천체망원경을 보유하고 있어 기상과 천문을 동시에 체험 가능
- 그러나, 타 기상과학관에 비해 건물이 작고 3개 전시관으로 분산되어 비가 오거나 더울 때 관람객 이동이 불편하다는 단점이 있음
○ 전국 6개 기상과학관 중 가장 적은 관람객 수
- '24년 전북기상과학관 관람객 수 30,571명으로 전국 최저
- '25년 1분기 관람객은 전년 대비 17% 감소(6,873명('24)→5,734명('25.))
내부환경 ② 공급자 위주의 체험콘텐츠, 관람객 만족도 저하
○ '24년 국립전북기상과학관 만족도 조사 결과
- 2017년 개관 이후 계속 상승해왔으나, '24년 전년 대비 2.1점 감소
- 직접 체험할 수 있는 콘텐츠 확충 요구
- 지구온난화, 기후변화, 탄소중립실천 관련 교육 프로그램 확대 요구
외부환경 : 줄어드는 학령인구
○ 전북특별자치도 학령인구 감소
- 도내 학령인구는 약 33만명('04)에서 약 20만명('24)으로 40% 감소, 특히 초등학교 입학생은 '26년부터 1만명 아래로 줄어듦
- 학령인구 감소는 지역 교육 인프라 감소로 이어질 수 있음
⇨ 학령인구 감소는 국립전북기상과학관 관람객 감소 위험이 있지만, 상대적으로 국립과학교육시설로서의 교육인프라 중요해질 수 있음
○ 그러나, 도 내 다문화 가정 학생 수는 꾸준히 증가
- 전북도 학생의 약 5%가 다문화 가정 학생(9,010명('24))
⇨ 새로운 교육 수요층 부상, 맞춤형 교육 프로그램 개발 필요성 증대
3. 진짜문제
○ (심층인터뷰) 기상과학관 관람객 인터뷰(4명), 설문 조사(성인 20명, 초등학생 10명), 이해관계자(정읍교육청 장학사) 인터뷰(1명) 실시
○ (이해관계자맵) 기상과학관 이용 관련 이해관계자 파악 및 문제 구조화
- 주요 이용자(유아·초등 가족, 교육관련자) 중심으로 직·간접 이해관계자 분석
- 문제점 수렴 및 구조화: 수요자가 원하는 연령별 맞춤 콘텐츠 부족, 재방문 유도 어려움, 불편한 이동 동선, 낮은 편의시설 만족도 등
○ (페르소나) 유아·초등 자녀를 둔 학부모 ‘김지현’ 님, 기상과학에 관심 있는 다문화가정 학생 ‘이우주’ 군을 대표 페르소나로 선정
- (‘김지현’님 핵심 니즈) 단순히 노는 것을 넘어, 아이의 과학적 흥미가 지속되고, 우리 가족만의 ‘특별한 추억’이 남는 경험을 원함
- (‘이우주’군 핵심 니즈) 체험수업으로 과학관을 방문하여 학교에서 배운 과학을 실험으로 쉽게 이해하고, 진로체험을 하고 싶음
○ (고객여정맵) ‘김지현’ 님의 방문 경험과 감정 변화를 시각화, ‘이우주’ 군의 체험수업시간 동안 감정변화를 표현
○ (진짜문제 정의하기) 페르소나, 고객여정맵을 통해 국립전북기상과학관이 해결해야 할 진짜문제는 단순히 전시물 개선으로 관람객 수를 늘리는 것이 아니라, “모두가 참여하고 공감하는 살아있는 과학 체험의 기회”를 만들지 못한 것임을 확인
4. 서비스 목표 수립
○ 도출된 수요자의 핵심문제를 기반으로 서비스 목표 및 방향 재설정
○ (아이디어 워크숍) 기상과학관 서비스 개선을 위한 브레인라이팅 실시
- 구체적인 실행전략 아이디어를 HMW 기법에 따라 발굴(108개 도출)
- 외국어 해설지원, 전시체험물 개선 등 실현하기 어려운 아이디어는 배제하고, “참여”, “공감”, “성장”에 초점을 맞춰 실행할 수 있는 아이디어 선별
○ (아이디어 스케치) 실행전략을 구체화하는 스케치 작업 진행
- 수요자가 제안하는 기상과학 실험, 다양한 세대를 위한 특별 프로그램 개발, 재방문을 유도하는 아이디어 도출 등
- 국민디자인단과 함께 총 15개 아이디어를 시각화
☞ 프로토타입으로 시행할 과제 포함한 시행가능한 아이디어 선별
○ (아이디어 선정) 최종 아이디어 선정
○ (시나리오) 프로토타입으로 시행할 내용 선정 및 시나리오 작성
- 페르소나 김지현님 니즈인 ‘수요자 참여형 프로그램 개발’과 이우주군의 니즈인 ‘다문화 가족 캠프’ 중 수요자 참여형 프로그램 개발을 우선 과제로 선정
⇨ 여름방학을 맞아 김지현 님이 자녀와 함께 ‘내가 만드는 과학관과 방학하자’에 기상체험과제를 제안하고, 프로그램에 참여하는 과정을 시나리오화하여 스토리보드 작성
⇨ 다문화 가족 캠프는 정읍교육지원청과 협업한 글로벌 캠프 ‘별보며 달보며’('25.6.13.) 프로그램 운영 경험을 프로토타입 실행으로 갈음
5. 결과물
○ (스토리보드) 페르소나 김지현 님이 ‘내가 만드는 과학관과 방학하자’에 참여하는 과정을 시각화
○ (프로토타입) 내가 만드는 ‘과학관과 방학하자’ 프로그램 개발
- 기상·천문·기후변화 분야에서 관람객이 원하는 실험 사전 조사
- 과학관 해설사와 함께 여름방학 체험 프로그램 리디자인
6. 기대 효과
○ 과제 인식 변화 및 방향성 조정
- 처음에는 좋은 시설로 개선하면 방문객이 늘겠지로 생각했지만,
⇨ 지역민이 참여하고 공감하며 함께 성장하는 과학관이 되자
○ 관람객 입장에서 과학관의 불편함을 이해하고 개선
○ 관람객 니즈를 반영한 다양한 체험 프로그램 개발
○ 체험프로그램 및 방문객 수 증가
○ 다른 기상과학관에도 공공서비스디자인 결과 확산을 위한 홍보(예정)
7. 공공서비스디자인 활동 전·후 비교
[홍보영상]
https://www.youtube.com/watch?v=x83B-eqw7I0
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