☐ 다롄시 정부의 기업지원 정책

  ○ 중앙정부의 정책방향에 맞춘 시정부의 기업지원 정책

    - 중앙정부의 주요 정책 운영방향에 따라 다롄시 정부도 2019년 주요 부처 개혁을 추진하고 부처별 소관 업무를 재정비함.

    - 다롄시 정부는 기업 경영환경 개선, 내수 활성화, 일자리 안정 등 과제를 추진하기 위해 행정구역 별로 중소기업을 지원하는 부처를 만들어 관할구역 내 기업을 지원하고 있음.

  ○ 다롄시 행정구역 구분

    - 다롄시는 행정구역을 7개 구(区), 2개 현급시(县级市), 1개 현(县)으로 나눠 관할하고 있으며, 관할 지역은 중산구(中山区), 시강구(西岗区), 사허커우구(沙河口区), 간징즈구(甘井子区), 뤼순커우구(旅顺口区), 진저우구(金州区), 푸란뎬구(普兰店区), 와팡뎬시(瓦房店市), 좡허시(庄河市), 창하이현(长海县)으로 구분됨.

    - 이외 진푸신구(金普新区)、바오수이구(保税区)、가오신지수찬예위안구(高新技术产业园区)를 국가급대외개방선도구(国家级对外开放先导区)로 별도로 구분하고 있으며 기업을 지원하는 행정부서도 독립해 운영하고 있음.

  ○ 다롄시과학기술국을 중심으로 다롄 소재 혁신·창업기업 육성

    - 다롄시과학기술국(大连市科学技术局)은 혁신기업과 창업기업을 위해 창업기지 건설 및 기술 연구 및 개발 등에 지원을 이어오고 있음.

    - 2019년부터 다롄시과학기술국은 기존 집중하던 창업기업 입주 및 지원센터(中创空间) 확보 외에도 다롄시외국전문가국(大连市外国专家局)과 함께 창업기업 지원 및 고급인재 유치에도 관심을 가지고 새로운 정책들을 준비하고 있음.

    - 다롄시과학기술국 관계자는 해외 유명기업 근무 또는 유명대학을 졸업한 엔지니어를 고급인재로 구분해 장기거류를 허가해 주는 방안을 검토하고 있다고 밝힘.

☐ 다롄시 시강구의 기업지원 정책

  ○ 다롄시시강구기업경제발전서비스센터

    - 다롄시 시강구(西岗区)는 한국의 행정구역과 비교했을 때 구에 해당하며, 구정부가 다롄시 정부의 예산을 지원받아 소재 지역 내 기업을 지원하고 있음.

    - 시강구의 중소기업 및 창업기업을 지원하는 기관으로 다롄시시강구기업경제발전서비스센터(大连市西岗区企业经济发展服务中心)와 다롄시시강구공공사업서비스센터(大连市西岗区公共事业服务中心)가 있으며, 현재 시강PE완다빌딩(西岗PE万达大厦)에 입주해 있음.

    - 다롄시시강구기업경제발전서비스센터에서 중소기업 지원업무를 담당하고 있는 양레이(杨蕾) 주임에 따르면 현재 입주해 있는 건물은 원래 호텔로 만들어졌으나 시정부의 창업지원정책에 따라 창업기업 입주공간으로 개조해 사용하고 있다고 밝힘.

다롄시시강구기업경제발전서비스센터 입주 건물

자료: KOTRA 다롄무역관 실사

  ○ 지원 대상 및 기업 입주공간

    - 시강구에서 지원하는 대상은 소재 지역 중소기업과 창업기업 모두를 아우르고 있으며, 업종별, 규모별 지원사항은 다르지만 재정지원은 최대 3년을 원칙으로 운영하고 있음.

    - 현재 시강구에는 창업기업을 위한 업무공간이 4~5개 정도 있으며, 시강구 정부는 최대한 많은 창업기업이 가까운 공간에 모여 사업을 추진할 것을 독려하고 있음.

    - 양레이 주임은 창업기업과 관련된 예산지원은 시강구 정부와 다롄시과학기술국, 기업세 감면은 지방세무국에서 관할하고 있다고 전함.

다롄시시강구기업경제발전서비스센터 담당자 인터뷰

  자료: KOTRA 다롄무역관 실사

  ○ 주요 지원방법

    - 시정부에서 기업을 위한 입주공간을 마련할 때 기존 건물을 개조해 활용하는 경우가 많으며, 시정부의 기업지원 방식은 임대료 감면 및 법인세 감면 등 주로 비용부담을 줄이는데 집중되어 있음.

    - 최근에는 기업의 성장을 돕기 위해 관리 중인 기업을 내수기업(内贸企业)과 수출기업(外贸企业)으로 나눠 사업파트너 및 투자가를 매칭해 주는 행사를 개최하고 있으며, 대부분의 행사는 주 1~2회 기업들이 입주한 건물 내 회의 장소에서 이뤄지고 있음.

  ○ 사업추진 계획

    - 2019년 다롄시 정부는 베이징, 항저우 등 지역에서 유명 기업인, 투자가를 모집해 창업경진대회를 추진하고 있으며 다롄시 예선을 거쳐 중국 전역단위로 이뤄지는 대회에 참가할 기업을 지원할 계획이며 다롄시시강구기업경제발전서비스센터도 참여하고 있음.

    - 다롄시시강구기업경제발전서비스센터가 입주해 있는 시강PE완다빌딩 등 기업 입주공간에는 세미나 공간과 회의실이 갖춰져 있어 시강구에 등록된 기업이라면 저렴한 비용에 이용할 수 있으며 다롄시시강구기업경제발전서비스센터는 투자가 매칭 프로그램 및 비즈니스 상담회도 추진할 계획임.

시강PE완다빌딩 내부

자료: KOTRA 다롄무역관 실사

  ○ 다롄시과학기술국과 연계한 기업지원

    - 다롄시 정부에서 집중적으로 육성하고 있는 인공지능(AI), 3D프린터 등 기술 기업은 다롄시과학기술국에서 지원하는 보조금, 인력 지원도 받을 수 있음.

    - 다롄시과학기술국은 기업 입주 등 업무공간과 관련된 사항은 민간기업을 활용하고 있으며, 기술개발과 관련된 사항은 다롄이공대학교(大连理工大学) 등과 연계한 프로젝트를 운영하며 재정지원 및 유명인사 초청 세미나 개최 등 교육기회도 제공하고 있음.

    - 양레이 주임은 시강구의 주요 정책방향이 기술기업 육성이기 때문에 과학기술국과 긴밀히 협력을 하고 있으며 다롄시시강구기업경제발전서비스센터 업무를 하면서 가장 많이 접촉하는 부서가 과학기술국이라고 밝힘.

□ 시사점

  ○ 기업육성과 인재영입 지원 연계

    - 다롄시과학기술국 관계자에 따르면 창업기업이 어려움을 많이 겪는 부분 중 하나가 인재 채용 및 자체 육성이기 때문에 정부 차원에서 지원할 수 있는 방법을 고민하고 있으며 현재는 보조금을 지급하거나 대외 홍보를 통해 채용을 지원하고 있음.

    - 다롄시정부의 기업 지원정책은 제조업, 서비스업 등 광범위하게 적용되고 있으며 자체 기술을 보유한 기업육성 및 우수한 해외인력을 유치하는 것이 주요 골자임.

  ○ 다롄시 정부 관계 부처와 함께 한국기업의 활용방법 논의

    - KOTRA 다롄무역관은 다롄시과학기술국에 포스코건설 중국법인이 전체 사업의 시행과 시공을 담당하고 운영할 예정인 다롄포스코IT센터를 소개해 다롄시 창업기업의 입주공간(中创空间)으로 활용할 수 있는지 검토할 예정이며, 다롄시 창업기업 지원공간으로 활용이 가능할 경우에는 시정부의 지원을 받아 창업기업 대상으로 포스코IT센터를 효과적으로 홍보할 수 있을 것으로 기대됨.

    - 다롄시시강구기업경제발전서비스센터는 다롄에 출장을 오는 한국기업 또는 KOTRA 다롄무역관을 방문하는 기업이 중국 협력파트너를 찾기 위해 기업 설명회를 개최할 경우 장소제공 및 관심 기업모집이 가능하다고 밝혔으며 다양한 협업사업을 추진하자고 제안함.

    - KOTRA 다롄무역관은 다롄시과학기술국과 다롄시시강구기업경제발전서비스센터로부터 현지 기업의 협업수요를 발굴하거나 새로운 비즈니스 기회가 있다면 무역관 이용고객 대상으로 적극 홍보해 매칭상담 및 협업 프로젝트를 추진할 수 있도록 지원할 계획임.

자료원: 다롄시시강구정부(大连市西岗区政府) 홈페이지, 다롄시과학기술국(大连市科学技术局) 홈페이지, 다롄일보 등

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