2018 국민디자인단 우수사례

(지역환경개선) 도시재생 뉴딜 주민참여 프로젝트 

충북 청주, 청주시 우암동 도시재생활성화팀 - 국토교통부

행정안전부 장관표창(장관상)

청주시 우암동은 2017년 도시재생 뉴딜사업에 선정된 후 우암동 활성화를 위한 주민들의 적극적 사업 참여 열망으로 

중노년 층 위주의 주민과 청년층이 공유경제 조직을 만들고자 도시재생을 위한 주민참여 워크숍을 진행하였다. 

이를 통해 주민, 공공기관, 학생 등 다양한 이해관계자가 의견을 공유하고, 중앙로 개선 사업 등 주민의 니즈에 의한 도시재생 활성화 아이디어를 수렴하였다.

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1. 국민정책디자인단 구성

서비스디자이너 : 조현주

공무원 : 임좌종, 연제창, 김동현

국민참여자 : 김동기, 김병훈, 김수복, 조규천, 김명수

2. 추진배경 

□ 주민주도의 도시재생 사업 계획 필요

 ㅇ 청주시 우암동은 옛 청주의 교통과 상업 거점인 원도심의 경관적 특성이 있는 지역으로서 도시재생 사업을 추진하기 위해 2015년에 [우암동 도시재생추진협의회]를 구성하였으며, 도심을 되살리기 위 해 주민 의견 수렴 및 지역 공동체 형성을 위한 네트워크를 구축하였다. 도시재생 추진 의지는 우암동 주민, 관련 공공기관, 민간투자자 등 적극적인 도시재생사업 참여 의향, 우암동의 청년 유입 및 주거 안정을 위한 LH의 공공임대주택 공급 참여 계획으로 인하여 추진력을 얻게 되었으나, 주민의 다양한 이해관계 대립으로 인하여 종합적인 추진 방향을 설정하기에 어려움이 있었다.

□ 주민협동조합을 통한 주민공유 비즈니스 모델 발굴 필요

 ㅇ 우암동 중앙로 상권 쇠퇴에 따른 주민참여 프로그램 요구로 마을 협동조합 설립을 구상하였으며, 창업 및 경영의 전문적 지식과 컨설팅이 필요하였다. 이를 위하여 주민이 서비스 주체가 되는 마을기업을 창업하고, 지역 청년들과 함께 운영하는 판매사업 비즈니스에 대한 아이템 발굴, 협동조합 설립을 시작으로 하는 ‘창업을 위한 워크숍’이 진행되었다.

3. 새로운 문제정의 

□ 우암동의 주민 협의체 역할에 대한 이해 및 공유

 ㅇ 주민참여 워크숍을 통해 중앙로의 활성화를 우암동 재생사업의 견인차로 포지셔닝 하였으며, 방문객 증가와 중앙로 어메니티(생활 편의 시설) 확보를 위한 방안을 논의하였다.

□ 중앙로 문제점 진단 및 활성화 방안 발견

 ㅇ 청주대 학생 조사팀에 의한 거리 매력요소 아이디어 도 출하였다. 우암동 도시재생 사업 계획안은 우암동 주민 협의체에서 논의된 의견을 반영하여 구성하였다.

□ 우암동 주민과 청년들의 공유 비즈니스모델 필요성 인식

 ㅇ 주민협동조합 설립을 통한 사업 아이템 구상에 주민이 주도적으로 참여하는 계기로 작용함으로써 사업에 대한 우암동의 관심도를 높이고, 이해관계자들의 다른 관점을 공유하였다.

□ 주민주도 사업의 필요성 및 타당성 논의

 ㅇ 주민 사업 아이템인 수제맥주 판매장의 운영방안을 모의 계획함으로써 사업의 성공 여부를 예측하였다. 주민 스스로 협동조합 설립을 진행하는 과정에서 지역 공동체를 형성하고 도시 재생 뉴딜사업에 주민의 자발적 참여 기회를 부여할 수 있는 계기를 마련하였다. 또한 창업과 사업 운영 노하우를 가진 전문가를 통한 운영시스템 구축으로 본격적인 도시재생 뉴딜사업 운영 시, 안정적이고 효율적인 사업 수행 가능성을 타진하였다.

4. 추진내용 

□ 위주의 주민협의체에서 주민워크숍 추진 핵심 성과

 ㅇ 우암동 주민협의체는 워크숍을 통하여 마을기업 창업에 대한 공감을 나누며 이를 위하여 마을 협동조합을 설립하기로 하였다. 마을 협동조합의 설립은 주민의 관심 과 사업 역량을 기반으로 자발적이며 공유 가능한 사업을 런칭해야 지속적 운영을 할 수 있으므로 ‘조사-발견-합의-공유’의 공공서비스디자인 전개 방식을 적용하여 창업 아이디어 도출 과정을 진행하였다.

□ 사업 대상지 거리 경관 및 방문객 행태 현장조사

 ㅇ 특화거리 및 방문객 특성 및 현장조사, 우암동과 인근 특화 거리와 북부시장 연계 경로 현장조사를 하였다. 또한, 방문객 측면에서 거리 매력요소를 조사하였다.

□ 4차에 걸친 주민참여 워크숍 진행

 ㅇ 대상지 활성화를 위해 주민 이해관계자 간 이해를 증진하며 도시재생사업과의 사 업 범위 및 관계 논의를 위하여 중앙로 활성화를 위한 주민 아이디어를 수렴하였고 중앙로와 연결된 북부시장 연계상권을 위한 방안과 중앙로 방문객 만족도를 높이 기 위하여 차 없는 거리 조성 아이디어를 도출하였다.

□ 도시재생 지원사업 계획안 작성 지원

 ㅇ 서울 활성화거리 답사 워크숍 프로그램으로 수제 맥주 판매장을 방문하여 사업으 로서의 특장점을 발견하고 마을기업으로 수제맥주펍을 창업하는 아이디어를 도출하였다. 이에 수제맥주 시장성 파악, 수제맥주바 창업 프로세스 파악, 수제맥주 펍 창업을 위한 향후 워크숍을 기획하였다.

□ 마을협동조합 설립을 위한 비즈니스 모델 작성

 ㅇ 주민협동조합으로서 수제맥주 판매장 창업 자원 및 요건을 개괄적으로 파악하고 비즈니스모델 계획안을 작성하였다.

5. 결과물 

□ 주민 중심의 도시재생사업 관계 파악을 위한 이해관계자 맵 제작

 ㅇ 사업계획의 대응 관계인 주민참여 워크숍 구성원과 뉴딜사업 계획 기업, 도시재생사업 지원 협력관 계인 한국디자인진흥원과 LH공사, 중앙로 상인과 북부시장 상인의 우암동 상권 대응 관계, 향후 추진될 우암동 주민협동조합과 청주대 학생기업의 협력 관계 등을 정립하여 시각화하였다.

□ 주민 중심 문제해결 역량 강화를 위한 현장방문조사 및 선진지역 주민답사

 ㅇ 중앙로 개선을 위한 공간여건 파악을 위해 중앙로, 특화거리 방문자 퍼소나 설정을 바탕으로 한 현 장 여정 조사를 하여 8개의 고객여정맵과 여정 시사점을 도출하였으며, 중앙로 활성화 방안 도출을 위한 주민답사를 하였다.

□ 주민참여 워크숍을 통하여 도시재생사업계획을 위한 주민 사업 아이디어 도출

 ㅇ 도시재생지원센터가 주도한 재생사업 계획안에 주민 아이디어를 반영하였다. 구도심 혁신거점 조성사업, 도시재생 경제 활성화 사업, 저층 주거지 주거환경 정비 사업, 도시재생 시너지 확산 사업에 서 주민협의체 의견을 반영하였다.

□ 우암동 주민 커뮤니티의 구심점이 되는 주민협동조합 사업 계획 확정

 ㅇ 거리 활성화 선진지역 답사를 통해 ‘수제 맥주 판매장’ 창업 아이디어가 도출되었 다. 워크숍을 통해 수제맥주 판매장 창업 요건을 검토하였으며, 수제맥주펍 현황 조사, 창업 워크숍 진행 계획안과 비즈니스 모델 구성안을 도출하였다.

6. 국민정책디자인 활동 전·후 비교 

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